Versobering ‘expatsubsidie’ levert schatkist meer op dan verwacht
Beperking van de belastingvoordelen voor expats zal de staatskas meer opleveren dan verwacht. De regeling kostte vorig jaar weliswaar 14% meer dan in 2016 en zal ook dit jaar een tegenvaller opleveren. Daar staat tegenover dat het kortwieken van de subsidieregeling voor buitenlandse werknemers, een kabinetsplan, de verwachte opbrengsten van €284 mln uit het regeerakkoord zal overstijgen.
Dat blijkt uit antwoorden die staatssecretaris Menno Snel van Financiën naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. De expatregeling kostte vorig jaar €968 mln, terwijl op €901 mln was gerekend. De cijfers worden nog geanalyseerd maar de stijging wordt volgens het ministerie veroorzaakt door meer gebruikers en/of hogere lonen.
De zogenoemde '30%-regeling' waarin de fiscale subsidie is vervat, houdt in dat 30% van het loon, inclusief vergoedingen, niet wordt belast. Daarmee worden de extra kosten gedekt die een expat zou hebben. Het kabinet wil op de regeling bezuinigen door de looptijd te verkorten van acht naar vijf jaar. De regeling, waar in 2016 nog ongeveer 65.000 werknemers en hun werkgevers van profiteerden, werd sinds 2013 gemiddeld al 8% per jaar duurder. Voor dit jaar was nog €955 mln begroot, maar dat lijkt nu meer dan €1 mrd te worden.
Onbetrouwbare overheid
De in het regeerakkoord aangekondigde beperking is omstreden. Universiteiten, uitzendbureaus en bedrijven lopen ertegen te hoop. De regeling is populair onder wetenschappers, in de automatisering en bij (financiële) holdings en multinationals. Ook expats — vooral degenen die worden getroffen door het feit dat het voordeel zonder overgang volgend jaar al vervalt in het zesde jaar van hun verblijf — klagen over een 'onbetrouwbare overheid’.
Snel houdt vast aan het plan, dat na het zomerreces nog door de Tweede en Eerste Kamer moet worden goedgekeurd. hij wijst erop dat de meeste andere EU-landen bij een soortgelijke regeling ook een looptijd hanteren van vijf jaar. De werkelijke kosten van het verblijf in Nederland dalen ook jaarlijks, stelt hij, terwijl het forfait onveranderd blijft.
Blijvers
Ook blijkt 80% van de expats na die periode weer te zijn vertrokken. De meesten van de overblijvers blijken in de praktijk ook niet meer van plan om weg te gaan. Zij vestigen zich niet tijdelijk maar 'structureel of zeer langdurig' in Nederland.
De D66-bewindsman vindt 'overgangsrecht juridisch niet noodzakelijk'. Op de beschikking die de Belastingdienst afgeeft over het belastingvoordeel staat al een voorbehoud voor de gevolgen van toekomstige wetswijzigingen. Volgens de Belastingdienst gaat het om 'maximaal 11.000' expats die door de looptijdverkorting worden getroffen. In 2019 bereiken 'maximaal circa 6500' werknemers de vijfjaarsgrens.
Hoge inkomens profiteren
Vooral hoge inkomens profiteren nu sterk van de regeling, zo blijkt uit de antwoorden van Snel. Voor ongeveer de helft van de expats is de regeling te ruim. De expatkosten voor mensen met een inkomen boven de €100.000 zijn geen 30% van hun inkomen, maar gemiddeld 6%, zo bleek uit een eerdere evaluatie van de regeling, waarvan de Rekenkamer en Leo Stevens het nut ook al eens betwijfelden.
De 2000 meest verdienende expats (3% van het totaal) incasseerden in 2016 zo'n 26% (€221 mln) van de totale fiscale subsidie. Onder de expats die profiteren zijn 225 toppers uit het bedrijfsleven en voetballers met een inkomen van meer dan €1 mln. Ze hielden daarvan gemiddeld €373.000 extra over dankzij de 30%-regeling. Ook bonussen en opties tellen mee als 'loon' en worden zo gesubsidieerd.
Geen aftopping
Toch wijst Snel aftopping van de hand. Hoewel de loonkostensubsidie volgens een evaluatie in opdracht van Snels voorganger Eric Wiebes 'doorgaans geen doorslaggevende factor is bij keuze van een vestigingsplaats', kan hij wel een zetje geven. Bovendien wordt uitvoering en handhaving van de regeling dan weer ingewikkelder, waarschuwt Snel.
Bron: fd.nl
Terug naar het overzicht
Versobering ‘expatsubsidie’ levert schatkist meer op dan verwacht
Beperking van de belastingvoordelen...
Lees meer
Beperking van de belastingvoordelen voor expats zal de staatskas meer opleveren dan verwacht. De regeling kostte vorig jaar weliswaar 14% meer dan in 2016 en zal ook dit jaar een tegenvaller opleveren. Daar staat tegenover dat het kortwieken van de subsidieregeling voor buitenlandse werknemers, een kabinetsplan, de verwachte opbrengsten van €284 mln uit het regeerakkoord zal overstijgen.
Dat blijkt uit antwoorden die staatssecretaris Menno Snel van Financiën naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. De expatregeling kostte vorig jaar €968 mln, terwijl op €901 mln was gerekend. De cijfers worden nog geanalyseerd maar de stijging wordt volgens het ministerie veroorzaakt door meer gebruikers en/of hogere lonen.
De zogenoemde '30%-regeling' waarin de fiscale subsidie is vervat, houdt in dat 30% van het loon, inclusief vergoedingen, niet wordt belast. Daarmee worden de extra kosten gedekt die een expat zou hebben. Het kabinet wil op de regeling bezuinigen door de looptijd te verkorten van acht naar vijf jaar. De regeling, waar in 2016 nog ongeveer 65.000 werknemers en hun werkgevers van profiteerden, werd sinds 2013 gemiddeld al 8% per jaar duurder. Voor dit jaar was nog €955 mln begroot, maar dat lijkt nu meer dan €1 mrd te worden.
Onbetrouwbare overheid
De in het regeerakkoord aangekondigde beperking is omstreden. Universiteiten, uitzendbureaus en bedrijven lopen ertegen te hoop. De regeling is populair onder wetenschappers, in de automatisering en bij (financiële) holdings en multinationals. Ook expats — vooral degenen die worden getroffen door het feit dat het voordeel zonder overgang volgend jaar al vervalt in het zesde jaar van hun verblijf — klagen over een 'onbetrouwbare overheid’.
Snel houdt vast aan het plan, dat na het zomerreces nog door de Tweede en Eerste Kamer moet worden goedgekeurd. hij wijst erop dat de meeste andere EU-landen bij een soortgelijke regeling ook een looptijd hanteren van vijf jaar. De werkelijke kosten van het verblijf in Nederland dalen ook jaarlijks, stelt hij, terwijl het forfait onveranderd blijft.
Blijvers
Ook blijkt 80% van de expats na die periode weer te zijn vertrokken. De meesten van de overblijvers blijken in de praktijk ook niet meer van plan om weg te gaan. Zij vestigen zich niet tijdelijk maar 'structureel of zeer langdurig' in Nederland.
De D66-bewindsman vindt 'overgangsrecht juridisch niet noodzakelijk'. Op de beschikking die de Belastingdienst afgeeft over het belastingvoordeel staat al een voorbehoud voor de gevolgen van toekomstige wetswijzigingen. Volgens de Belastingdienst gaat het om 'maximaal 11.000' expats die door de looptijdverkorting worden getroffen. In 2019 bereiken 'maximaal circa 6500' werknemers de vijfjaarsgrens.
Hoge inkomens profiteren
Vooral hoge inkomens profiteren nu sterk van de regeling, zo blijkt uit de antwoorden van Snel. Voor ongeveer de helft van de expats is de regeling te ruim. De expatkosten voor mensen met een inkomen boven de €100.000 zijn geen 30% van hun inkomen, maar gemiddeld 6%, zo bleek uit een eerdere evaluatie van de regeling, waarvan de Rekenkamer en Leo Stevens het nut ook al eens betwijfelden.
De 2000 meest verdienende expats (3% van het totaal) incasseerden in 2016 zo'n 26% (€221 mln) van de totale fiscale subsidie. Onder de expats die profiteren zijn 225 toppers uit het bedrijfsleven en voetballers met een inkomen van meer dan €1 mln. Ze hielden daarvan gemiddeld €373.000 extra over dankzij de 30%-regeling. Ook bonussen en opties tellen mee als 'loon' en worden zo gesubsidieerd.
Geen aftopping
Toch wijst Snel aftopping van de hand. Hoewel de loonkostensubsidie volgens een evaluatie in opdracht van Snels voorganger Eric Wiebes 'doorgaans geen doorslaggevende factor is bij keuze van een vestigingsplaats', kan hij wel een zetje geven. Bovendien wordt uitvoering en handhaving van de regeling dan weer ingewikkelder, waarschuwt Snel.
Bron: fd.nl
Terug naar het overzicht
.jpg "Versobering ‘expatsubsidie’ levert schatkist meer op dan verwacht")